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边境安全：检查实践、政策和问题
2020-09-16 09:17:44 来源：
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[摘要] 摘要美国现在在边境有一个统一的检查行动；一个检查员负责在入境时检查人、动物、植物、货物和货物。将这些职能移交给国土安全部（DHS）标志着所有这些职能的重大政策转变，明确了
检查概述
美国现在在边境有一个统一的检查行动；一个检查员负责在入境时检查人、动物、植物、货物和货物。本报告从移民、海关和动植物卫生三大类检查的角度探讨边境检查。将这些职能移交给国土安全部（DHS）标志着有关所有这些职能的重大政策转变，明确了尽管有重要的商业、经济、卫生、人道主义和移民责任，但确保边境安全是首要任务。国土安全部官员决定进一步整合检查职责，使“边境有一张脸”，这意味着海关和边境保护局（CBP）检查员基本上可以互换，并负责所有初级检查。
背景
与边境检查有关的法律可以追溯到美国联邦政府成立初期，边境检查在历史上是按照职能职责组织的。1789年第一届国会通过的第二项法案确立了对进口到美国的货物、货物和商品征收关税的联邦当局，同年晚些时候，美国海关总署的行政机构也得到了授权。虽然美国宪法第1条规定了国会在入籍和移民问题上的排他性作用，但对进入美国的外国人的正式检查在我国历史上出现较晚。1882年，国会颁布了一项法律，规定对所有抵达美国的外国人进行检查，并于1891年成立了移民局，后来成为移民归化局（INS）。有关植物检疫和检验的法律可以追溯到1912年。
多年来，移民局和海关总署的检查员被“交叉指定”，以便他们能够在各自的职责范围内进行初步检查。据报道，在实践中，这种分工导致了移民局检查员在陆地入境口岸担任领导，海关总署检查员在空运和海运入境港担任领导。美国农业部（
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