港口国管制

船舶和有人操纵的船舶和设备符合国家和港口的安全和防污染规定。lZs安检之家

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PSC检查的目的是作为船旗国执行的一个后备措施，是防止不合格航运的“第二道防线”，经验表明，它们可以非常有效。该组织通过了关于在控制船舶和卸货方面进行区域合作的第A.682（17）号决议，以促进缔结区域协定。lZs安检之家

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海事组织的许多公约载有规定，要求各国政府检查到访其港口的外国船舶，以确保这些船舶符合港口国加入的文书所载的海事组织标准，同时考虑到不给予更优惠待遇的概念。如果他们不这样做，他们可能会被推迟或扣留，直到进行维修，并成为目标。lZs安检之家

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对于前往同一区域不同国家的船舶，以不合格船舶为重点，避免多次检查的区域协调检查，对成员国来说，效率和成本效益都会更高，也会为该区域的港口提供一个公平的竞争环境。统一PSC检查旨在确保检查尽可能多的不合格船舶，并防止船舶受到多重检查。确保船舶标准的主要责任在于船旗国。lZs安检之家

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PSC官员检查外国船舶时，任何此类检查应限于核实船上是否有有效证书和其他相关文件，除非有“明确理由”认为船舶或其设备的状况与证书的细节不符。lZs安检之家

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如果PSCO确定了明确的理由，认为船舶或其设备的状况与证书的细节不符，或者船长或船员不熟悉基本的船上程序，则应进行更详细的检查。在行使控制权时，应尽一切可能避免船舶被不当扣留或延误。lZs安检之家

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详情请参阅2019年《港口国管制程序》（A.1138（31）号决议）。lZs安检之家

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港口国管制的法律框架lZs安检之家

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《联合国海洋法公约》（《海洋法公约》）第218（1）条，港口国的强制执行规定，“当船舶自愿在一国港口内或离岸码头时，该国可进行调查，并在有证据需要时，对违反主管国际组织或一般外交会议制定的适用国际规则和标准，从该国内水、领海或专属经济区以外的船只上排放的任何物质提起诉讼。”。第219条《关于船舶适航性的避免污染措施》规定，“经请求或主动查明船舶在其一个港口内或在其一个离岸码头违反有关船舶适航性的适用国际规则和标准的国家因此可能对海洋环境造成损害的，应当在切实可行的范围内，采取行政措施阻止船舶航行。“只有在适当的事由发生后，才允许最近的国家继续修理船只”。lZs安检之家

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海事组织公约所载要求包括经1988年《国际海上人命安全公约》修改的《1974年国际海上人命安全公约》第I/19、IX/6.2、XI-1/4和XI-2/9号条例；第5条和第6条、《防污公约》附件一第11条、附件二第16.9条、附件三第9条、附件四第14条、附件五第9条和附件六第10条；1978年《禁止化学武器公约》第十条、1969年《吨位》第12条、2001年《原子能安全公约》第11条和2004年《生物武器公约》第9条，关于外国船舶到港的有关公约缔约方应遵守的管制程序。这些规定可以确保外国港口当局采取的补救行动不合格。lZs安检之家

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港口国管制制度lZs安检之家

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目前，共有十个港口国管制制度，包括八项区域谅解备忘录和一项涉及特定区域的港口国管制协定（即欧洲和北大西洋谅解备忘录、亚洲及太平洋谅解备忘录、拉丁美洲谅解备忘录、加勒比区域谅解备忘录）；西非和中非（阿布贾谅解备忘录）；黑海（黑海谅解备忘录）；地中海（地中海谅解备忘录）；印度洋（印度洋谅解备忘录）；波斯湾（利雅得谅解备忘录）和美国海岸警卫队组成第十个PSC政权。一些成员国属于一个以上的PSC制度。所有区域PSC制度都获得了海事组织的观察员地位，即政府间组织。它们的代表出席海事组织的会议，特别是以提交海事组织文书执行问题小组委员会（第三小组委员会，前船旗国执行问题小组委员会）每届会议的文件的形式介绍关于其年度活动的大量资料。所提供的资料可以支持对海事组织标准的适用性和遵守情况以及海事组织规则制定过程的评估。