在国外港口将货物装载上船运往美国之前，向海关提交船舶货物报关单

代理机构：YsI安检之家

 YsI安检之家

财政部海关总署。YsI安检之家

 YsI安检之家

行动：YsI安检之家

 YsI安检之家

最终规则。YsI安检之家

 YsI安检之家

小结：YsI安检之家

 YsI安检之家

本文件修订了海关条例，要求在外国港口装货前提前准确地提交某些舱单信息，并鼓励以电子方式提交此类信息。该文件还允许拥有国际承运人保函的无船承运人（NVOCC）以电子方式向海关提交货物舱单信息。这些资料是事先需要的，也是迫切需要的，以便使海关能够在货物装上船只准备进口到美国之前，评估通过使用远洋货柜走私大规模毁灭性武器的风险，同时使海关能够便利迅速放行合法货物到达美国后。未能在规定的时间内提供所需信息，可能会导致卸货许可证延迟和/或民事罚款评估或违约赔偿金索赔。YsI安检之家

 YsI安检之家

补充信息：YsI安检之家

 YsI安检之家

背景YsI安检之家

 YsI安检之家

海关法对将抵达美国卸货的船舶规定了某些要求。特别是，驶往美国的船舶必须符合《美国法典》第19卷第1431节的规定，该节要求每艘驶往美国并根据《美国法典》第19卷第1434节规定入境的船舶都必须有符合法规规定要求的舱单。为此，根据《美国法典》第19卷第1431（d）节，海关可通过法规规定船舶舱单的格式、必须包含的信息和数据，以及船舶舱单的生产方式、交付或电子传输。YsI安检之家

 YsI安检之家

目前，§ 4.7，海关条例（《美国联邦法规汇编》第19卷第4.7节）要求：抵达美国并要求入关的每艘船舶的船长都必须按照《美国法典》第19卷第1431节和第4.7节的规定在船上提供舱单；并且舱单的正本和一份副本必须备妥以备要求出示，并必须交付给索取舱单的第一位海关官员。海关条例第4.7（a）和4.7a节（《美国联邦法规》第19卷第4.7（a）和第4.7a节）规定了构成船舶舱单的文件和信息要求。YsI安检之家

 YsI安检之家

根据§ 4.7（a），货物申报单（海关申报单1302或其电子版同等文件）是构成船舶舱单的文件之一。货物申报单必须列出船上所有进口外国货物，无论货物的预期卸货港在美国（§§4.7a（c）（1））。YsI安检之家

 YsI安检之家

此外，《美国法典》第19卷第1448节在相关部分规定，在海关签发卸货许可证之前，不得从根据第1434节规定报关的船舶上卸载任何商品。此外，根据第1448条，海关拥有合理的监管自由裁量权，以确定是否以及在何种情况和条件下，签发从抵达美国的船舶上卸下入境货物的许可证。《海关条例》第4.30节（《美国联邦法规汇编》第19卷第4.30节）列出了海关可签发从抵达美国的船舶上卸下外国商品的许可证的要求和条件。YsI安检之家

 YsI安检之家

此外，《美国法典》第19卷第1436（a）（1）和（a）（4）节规定，不遵守第1431、1433或1434节或任何这些法定机构规定的任何法规是违法的。此外，《美国法典》第19卷第1436（a）（2）节规定，根据《美国法典》第19卷第1431节、第1433节（d）节或第1434节，以电子或其他方式向海关总署提交或传输任何伪造、更改或虚假的文件、纸张、数据或舱单均属违法。根据第1436（b）条，船只的船长犯下任何该等违例行为，第一次违纪将被处以5000美元的民事罚款，其后每发生一次，船长将被处以10000美元的民事罚款，与任何此类违法行为有关的任何运输工具都将被扣押和没收。YsI安检之家

 YsI安检之家

拟定规则；提前向海关提交船舶货物舱单；所需信息YsI安检之家

 YsI安检之家

根据2002年8月8日在《联邦公报》（第67卷第51519页）上公布的一份文件，海关提议修订§ 4.7条，规定根据《美国法典》第19卷第1431（d）条的规定，对于任何在抵达美国后须根据《美国法典》第19卷第1434条入关的船舶，海关必须在相关货物在境外港口装船前24小时从承运人处收到船舶的货物舱单（报关单）。拟议规则还列举了需要列入提交的货物舱单的具体信息要素。提前向海关出示船舶货物舱单的必要性YsI安检之家

 YsI安检之家

正如拟议规则制定通知（67 FR，51520）序言所述，美国海关总署最近发起了集装箱安全倡议（“CSI”）。CSI将确保全球贸易链中一个不可或缺但脆弱的环节：集装箱运输。世界上大约90%的货物通过集装箱运输；每年有2亿个集装箱在世界各港口之间运输，构成全球贸易最重要的组成部分。将近一半的进入美国的贸易（按价值计算）都是通过船来的，而且大部分是海运集装箱。每年，有近600万个集装箱在美国海港卸货。YsI安检之家

 YsI安检之家

然而，这一关键的全球贸易体系实际上没有安全保障。而使用集装箱的恐怖事件的后果将是深远的。斯蒂芬•弗林博士曾多次指出，如果一个核武器对全球经济造成直接的破坏性影响，那么它将对全球经济造成毁灭性的打击。所有国家都会受到影响，因为在大规模毁灭性武器到达我们的海岸之前，在它们对全球经济构成威胁之前，没有任何机制来识别它们。