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2021-01-18 10:19:21 来源:
[摘要]世界各海港的主要参与者之间存在着固有的利益冲突。港口运营商、制造商、托运人和其他商业供应链利益相关者专注于维持商业流通,而海关、安全人员和管理机构则强调加强安全的
世界各海港的主要参与者之间存在着固有的利益冲突。港口运营商、制造商、托运人和其他商业供应链利益相关者专注于维持商业流通,而海关、安全人员和管理机构则强调加强安全的必要性。人们普遍认为,随着港口增加安全层,货物和服务的流动将受到干扰。
随着监管机构着手解决安全漏洞问题,港口运营商应该期望对其运营流程进行更多的审查。为了减少这种安全措施的潜在影响,港口经营人和商业供应链利益攸关方应设法更好地将安全系统纳入其业务。目前有几种高技术解决方案可以大大简化集装箱安全检查过程。通过了解并参与新的安全政策和程序的发展,码头运营商、托运人和其他主要利益相关者可以通过与经验丰富的系统集成商合作,将新的安全系统吸收到现有流程中,从而将新措施的影响降到最低,从而将对其运营的影响降到最低。
加强安全的努力
鉴于最近发生的世界性事件,全球各国政府都在呼吁加强海港、机场、火车、政府大楼以及其他商业和自由象征周围的安全。管理机构——特别是美国国会——已经将航运业作为一个需要改进的关键领域。在做出重大改变之前,对行业内漏洞的审查不会减弱。
已经制定了一些条例,包括《国际船舶和港口设施保安规则》对托运人和港口提出的要求,其目的是评估风险,使各国政府能够以船舶和港口脆弱性的变化来抵消威胁的变化。
简单地说,ISPS规范要求以下港口设施:
•港口设施安全计划;
•港口设施安全官员;
•某些安全设备;
•监测和控制出入;
•监测人员和货物的活动;以
•确保安全通信随时可用。
除了ISPS规则外,世界上30多个最大的航运港口已经采纳并遵守了由美国海关和边境巡逻局(CBP)创建的集装箱安全倡议(CSI)的规定。建立在美国边境是美国边境贸易的最后一道防线,而不是第一道防线的前提下,CSI将安全区扩展到那些与美国进行贸易最多的港口。自2002年1月以来,犯罪现场调查局(CSI)规定,对恐怖主义构成威胁的海运集装箱在运往美国之前,必须在外国港口进行识别和检查。
为了满足这些与通过港口的商业流动背道而驰的规定,许多港口付出了昂贵和耗时的代价。据L3的货运专家说,每次海关官员给集装箱挂上进一步检查的旗子时,港口设施取回集装箱并将其运至和运出检查设施的费用可能高达5000美元。部分原因是海关和港口设施之间缺乏兼容的通信系统,部分原因是港口缺乏房地产。
为了容纳安检设备所需的空间,许多港口将这些系统降级到远离活动中心的地点,这增加了安检所需的时间和成本。这一费用是在筛选系统的初始购买和持续维护费用之外的。目前尚不清楚谁将承担这些必要支出的费用。然而,港口设施应将此视为一个机会,而不是负担。除非有人带头,否则任何事情都不会影响港口安全。港口设施、托运人和其他主要参与者有独特的机会领先于监管机构,并在确定最可行的安全系统方面发挥领导作用。一个私人解决方案——由那些必须实施和维护它的人创建——将比强加给一个不情愿的港口的政府授权解决方案更好,而且可能更便宜。
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