美国海关与边境保护：贸易便利化、执法与安全

国际贸易是美国经济的重要组成部分，2014年美国商品进口额为2.4万亿美元，出口额为1.6万亿美元。因此，合法贸易货物进出美国的有效流动是美国经济安全的一个重要因素。5Cy安检之家

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美国海关和边境保护局（CBP）隶属于国土安全部（DHS），是负责监控、监管和促进美国入境港（POE）货物流通的主要机构。美国海关与边境保护局的政策旨在：（1）确保进口货物顺利通过美国边境保护局；（2）执行旨在保护美国消费者和企业并收取海关收入的贸易和海关法；（3）执行旨在防止大规模杀伤性武器、非法毒品和毒品的进口安全法，以及其他进入美国的违禁品——这是一项复杂而艰巨的任务。国会在组织、授权和界定美国海关与边境保护局的国际贸易职能，以及为其项目拨款和进行监督方面发挥着直接作用。在参议院，2015年5月14日，第1269条被纳入H.R.644（改名为《2015年贸易便利化和贸易执法法》），随后以78票对20票获得通过。2015年6月12日，众议院以240票对190票通过了H.R.644修正案。据报道，参众两院领导人已承诺在一个会议委员会中解决这两个版本的法案。5Cy安检之家

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目前授权海关与边境保护局贸易便利化和执法职能的法律（如《海关现代化和知情合规法案》第103-182号法律第六篇所述）强调了海关与边境保护局与贸易界之间基于“共同责任”、“合理谨慎”原则的平衡关系，自2001年9/11恐怖袭击以来，国会更加重视进口安全和美国海关与边境保护局在防止边境恐怖袭击方面的作用。涉及海关程序和进口安全的立法包括2002年《国土安全法》（P.L.107-296）、2006年《每个（安全）港口的安全和责任法》（P.L.109-347）以及2007年《9/11委员会法》（P.L.110-53）的实施建议。5Cy安检之家

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美国海关与边境保护局目前的进口战略强调一种风险管理方法，将进口商分为高风险和低风险两类，并将贸易执法和进口安全程序的重点放在高风险进口上，同时加快低风险流动。美国海关与边境保护局的“多层次”风险管理方法意味着在进口过程中的多个点进行安全检查和执法，从货物在外国港口装货（入境前）开始，并在货物进入美国后（入境后）很长时间内持续。5Cy安检之家

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美国海关与边境保护局如何有效地履行其进口政策使命是一个有争议的问题。美国海关与边境保护局“可信贸易商”项目的一些参与者认为，美国海关与边境保护局在边境提供的特许权（例如，加快处理；减少集装箱检查）不足以证明其供应链认证的努力和费用。人们还对美国海关与边境保护局的贸易便利化管理提出了疑问，特别是通过何种方式逐步淘汰自动商业系统（ACS）贸易数据管理系统，以支持更新的自动商业环境（ACE）。一些批评人士还断言，美国海关与边境保护局没有充分履行其贸易执法职责，特别是在防止非法转运、保护美国知识产权和征收关税方面的职责。还有一些人批评美国海关与边境保护局履行其安全职能，特别是因为它还没有按照2006年《安全港法》（SAFE Port Act of 2006）修订版的规定，对100%的海运货物进行实际扫描。2014年5月，国土安全部部长杰赫•约翰逊将最后期限再延长两年。5Cy安检之家

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