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2021-01-04 14:48:35 来源:
[摘要]开放边境是指在缺乏实质性边界管制的情况下,在很少或没有限制流动的司法管辖区之间实现人员(通常是货物)自由流动的边界。边界可能是开放边界,原因是有意立法允许人员自由越境(法
封闭边界是防止人员在不同管辖区之间流动的边界,与这种流动有关的例外情况有限或没有。这些边界通常有栅栏或围墙,其中任何大门或过境点都是关闭的,如果这些边界大门打开,一般只允许在特殊情况下人员流动。也许现存的封闭边界最著名的例子是朝鲜和韩国之间的非军事区。柏林墙也可以被称为封闭边界。
边境的开放和关闭取决于:入境状态、入境期限、入境资格、入境者的权利和义务以及入境配额。[6]入境状态指的是某人何时以及是否被允许越境,无论他们是学生、工人、士兵、移民。一个人的身份影响着被允许越境的机会。“大多数州通过限制任何访问的持续时间来控制过境。”[6]入境资格是基于健康、年龄、收入、宗教、种族等因素的限制。“许多国家,包括加拿大和新加坡,对于那些已经被允许在某个国家进行投资的人,政府将给予他们一定的权利和义务。政府可能允许你取得居留权,但可能不允许你工作,而那些被允许工作的人可能由于限制和允许的就业形式而找不到工作。入境配额是基于在一定时间内允许跨越边界的移民人数的限制:如果你符合所有越境资格,但你想进入的国家已经达到允许移民入境的配额,你可能仍然不能入境。
从下面的例子可以看出,边界的“开放”程度不同,其性质取决于是否有实际的护照管制。警察或移民官员可在某些边境实施护照管制,但目的地或参与领土的公民最多可使用身份证过境,无需任何进一步的批准、限制或条件。最开放的边界包括申根区或[联合王国/爱尔兰]共同旅行区,在这些地区,跨越国家间边界的过境是完全不受控制的,[b]第三国的非法移民同任何其他形式的秘密入境一样,由国内警察控制。近开放边界的例子包括共同旅行区(一方面)与申根区(另一方面)之间的边界,尽管申根区拥有全面的护照管制,但这是欧盟内部边界,欧盟公民可以无条件自由通行,身份证除外。非欧盟国家的国民在机场和一些海港受到全面的护照和签证管制措施。这两种可能性的混合体是俄罗斯和白俄罗斯之间的边界,该联邦国家缺乏任何实际控制,但正式的外国人不允许使用不受控制的过境点。
赞成和反对的论点
开放边界的论据
开放的边界允许国家间的自由移民。支持开放边界和反对控制边界的几个论点如下:
开放边界的倡导者认为,自由移民是减少世界贫困的最有效途径。来自发展中国家的移民在迁往更发达的国家后可以获得更高的工资,[8]通常使他们从“发展中国家的贫困”上升到“发达国家的贫困”。他们还向本国亲属汇款,据估计,汇款流量约为经合组织报告的全球对外援助支出的三倍
经济学家迈克尔克莱门斯(Michael Clemens)的一份文献摘要估计,开放的边界将导致全球总产值(GWP)增长67-147%,中位估计是世界GDP的两倍。[10]一项估计将经济效益定为78万亿。[11]
从人权的角度来看,可以认为自由移徙是对《世界人权宣言》第13条的补充:(1)人人有权在每个国家境内自由迁徙和居住。(2) 每个人都有权离开任何国家,包括他自己的国家,并返回他的国家
约瑟夫•卡伦斯教授认为,封闭边界造成的社会不平等是如此之大,以至于超过了对其政治或经济可行性的任何挑战。他认为,我们应该开放边界,理由与我们拒绝封建制度的理由相同:这两种法律制度都是基于与生俱来的权利给予特权,并通过限制社会经济地位较低群体的迁徙自由来维持不平等
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