港口交易：不是外国的主意

在围绕迪拜港口世界（Dubai Ports World）的政治风暴中，有一个事实常常被遗忘——外国公司已经管理了美国港口的大部分码头，这是全球航运公司长期占据主导地位的结果，这些公司通常经营着处理其货物的设施。6nZ安检之家

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如今，在美国最繁忙的10个港口，超过60%的集装箱码头至少部分由外国运营商管理，在某些情况下，由外国政府控制的公司管理。这一数字在美国最大的港口——洛杉矶、长滩和加利福尼亚州的奥克兰以及纽约/新泽西州的奥克兰——上升到了80%，这些港口总共处理了通过美国港口的所有集装箱的一半。6nZ安检之家

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纽约AMA Capital Partners LLC的董事总经理Peter Shaef说：“我认为美国人没有意识到海运业的全球性，”AMA Capital Partners LLC是一家专注于运输业的商业银行。6nZ安检之家

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大型港口通常有多个码头，由多家公司经营。例如，在洛杉矶，有来自中国、台湾、日本、新加坡和丹麦的公司管理的码头。在奥克兰的八个码头中，有四个由外国公司管理，两个由美国和外国合资经营，只有两个是纯美国的。6nZ安检之家

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由于迪拜政府旗下的dpworld计划收购伦敦半岛和东方蒸汽导航公司（Peninsular&Oriental Steam Navigation Co.，of London），美国港口的管理受到密切关注。此次收购使DP World控制了纽约/新泽西、费城、巴尔的摩、迈阿密和新奥尔良港口的码头运营。除了P&O码头，这些港口还有其他码头，由不同的运营商经营，其中许多是外国的。6nZ安检之家

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将扼杀dpworld协议的立法即将在国会获得通过。与此同时，立法者正在讨论更为全面的立法，禁止外国公司管理美国的“关键基础设施”，包括港口。6nZ安检之家

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美国大多数港口由地方、地区或州政府设立的港务局所有。港口当局是一大片水边土地的地主，船只在这里停靠，接送上千个拖拉机拖车大小的箱子——集装箱——里面装满了从手机到草坪家具再到汽车零件的物品。每个码头都租给了一个单独的运营商，负责将集装箱从船上运到存储区进行取货。（港口也处理石油、粮食和其他物资的运输，但这些业务通常由美国人经营，在目前的辩论中并不存在争议。）6nZ安检之家

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请参阅美国最繁忙港口的地图以及有关哪些国家在那里租赁场地的信息。6nZ安检之家

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尽管DP-World协议的反对者把重点放在国家安全问题上，但安全——比如集装箱检查——是由联邦执法机构进行的，包括美国海岸警卫队（U.S.Coast Guard）和美国海关与边境保护局（U.S.Customs and Border Protection），不管是谁在运营码头。6nZ安检之家

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在一些地方，港务局自己管理码头作业。佐治亚州萨凡纳港有一个大型集装箱码头，没有外国参与。在其他情况下，独立公司，如DP World和总部位于西雅图的SSA Marine Inc.，美国最大的码头运营公司，竞争经营码头业务的合同。6nZ安检之家

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然而，在许多情况下，码头由使用码头的船运公司管理。通常，码头经理是外国航运公司的子公司。有时会牵涉到外国政府。据估计，美国集装箱港口约5%的码头由外国政府控制的公司经营。6nZ安检之家

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例如，远洋运输公司APL为NOL所有，而NOL又是新加坡政府投资部门的多数股权。APL在美国西海岸经营大型集装箱码头。这两家中国大型海运公司的一部分所有权属于中国政府，并在西海岸的码头拥有权益。6nZ安检之家

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DP World的争议与20世纪90年代中期的风波相呼应，中国远洋运输有限公司（China Ocean Shipping Co.，简称：中国远洋运输有限公司）自1981年以来一直使用长滩港，并希望在长滩海军基地曾经占据的土地上租赁自己的设施。由于担心国家安全，国会否决了这项协议。但后来，当其他陆地开放时，中远集团接管了同一港口的另一个码头。6nZ安检之家

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国内运输的货物——在西海岸和夏威夷或阿拉斯加之间——必须乘坐美国船只，而为这些船只服务的码头通常由美国人经营。不过，大多数为美国港口服务的船舶都来自国外，而如今，全球主要的集装箱运输公司都不是美国的。6nZ安检之家

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事情并不总是这样。集装箱运输是1950年代由前北卡罗来纳州卡车司机马尔科姆麦克莱恩（Malcom McLean）发起的，他于1956年在新泽西州北部用改装过的油轮首次装载货运拖车，并将油轮开往休斯顿。麦克莱恩的公司Sea Land随后在美国和海外建立了一个集装箱码头网络，并于1969年卖给R.J.Reynolds。