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美国边境检查授权条款
2020-10-15 16:25:25 来源：
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[摘要]行政考虑 基础设施的充分性。《2000财年财政部邮政拨款法》（P.L.106-58）要求海关与总务管理局（GSA）和联邦检查服务机构协商，评估美国北部和西南边境的基础设施需求。本研究确定
行政考虑
基础设施的充分性。《2000财年财政部邮政拨款法》（P.L.106-58）要求海关与总务管理局（GSA）和联邦检查服务机构协商，评估美国北部和西南边境的基础设施需求。本研究确定了822个项目，预计成本约为7.84亿美元。（112）与此同时，《21世纪运输公平法》（P.L.105-178）建立了协调边境基础设施（CBI）计划，以“改善人员和货物的安全流动”，跨越加拿大和墨西哥边境。尽管CBI允许为非运输项目提供资金，但事实证明，针对边境海关和移民执法职能的融资项目存在争议，因为CBI的许多支持者声称，CBI应用于运输项目
许多人警告说，美国大多数入境口岸目前的基础设施不足以满足自动出入境数据系统US-VISIT的需求。那些关心基础设施的人指出，为了记录每一个通过陆港离开美国的外国人的离开，需要有足够的通道、人员和资源。据一些观察家说，许多陆地入境港可能需要增加航道，以容纳大量寻求进入美国的个人。一些人还表示担心，目前的航空入境口岸基础设施可能不足以满足美国访问团（US-VISIT）全面运行时的需要。尽管联邦移民检查人员在选定的机场派驻人员，但他们占用的空间并非联邦所有。机场的空间有限，可能没有额外的资源来资助新的建设。一些人认为，这可能导致严重的延误，因为旅客试图通过入境口岸。其他人坚持认为，随着边境使用的技术越来越先进和高效，人们对排长队和延误的担忧将会减少。他们断言，基础设施方面的限制将在美国访问全面实施时得到解决
机构间和部门间协调。美国海关与边境保护局与其他机构之间的合作对美国海关与边境保护局任务的成功至关重要。最近有几家边防机构颁布了新的有关边境活动的规定，强调了这一点的必要性。一个例子涉及预先通知要求。当美国海关与边境保护局正在完成有关电子提前申报清单的规则制定工作时，美国食品和药物管理局已经颁布了与某些食品进口有关的预先通知条例。（115）美国食品和药物管理局的预先通知规则与美国海关与边境保护局考虑的时间框架不同。美国食品和药物管理局的规定要求在货物到达美国第一个港口之前以电子方式提交完整的通知：
水运食品不超过5天，不少于8小时；
乘飞机或火车抵达的食物需4小时；以及
两个小时用卡车运来的食物。
目前，尚不清楚这两套（FDA和CBP）的预先通知要求将如何整合。美国食品和药物管理局规定进口商或其代理人必须使用美国海关与边境保护局的ABI或ACS系统提交事先通知。那些没有ABI或ACS访问权限的食品进口商将使用FDA的事先通知（PN）系统接口。根据FDA规则，FDA和CBP的专员将发布一份计划，详细说明这些规则的整合和部分协调。
机构间合作重要性的另一个例子是对在美国寻求庇护的外国人负有责任的各种联邦实体。职责分布在国土安全部的海岸警卫队（拦截）、海关和边境保护（逮捕和检查）、移民和海关执法（拘留）、公民和移民服务（确定可信的恐惧）和司法部的移民审查执行办公室（庇护和驱逐听证会）。虽然制定庇护标准和政策的牵头机构是美国公民及移民服务局（USCIS）和移民局（EOIR），但美国海关与边境保护局（CBP）的检查员通常是与抵达的寻求庇护者进行接触的第一人。
人员培训。从农业、海关和移民检查的讨论中可以明显看出，美国海关与边境保护局的检查员必须学习一套复杂的法律和程序，并培养对违法者和违法者的敏锐洞察力。
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