《安全港法案》实施十年后，美国的港口安全吗？

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2006年，国会通过了《安全港法》，以帮助确保海上运输基础设施有效地免受恐怖主义的威胁。这项法律颁布10年后的今天，美国港口安全吗？这是一个有着同样复杂答案的复杂问题。8yU安检之家

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通过公共和私营部门合作实施的既定安全措施改善了港口安全，同时保持了港口效率。尽管如此，推动《安全港口法》的许多威胁仍然存在，新的危险已经出现，包括网络威胁。8yU安检之家

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美国的港口仍然是其经济的重要驱动力。每年，有超过6万艘船只停靠美国港口，运送美国50%的进口货物和40%的出口货物（按价值计算）。渡轮运送3亿多乘客，邮轮业为美国经济贡献了近400亿美元。8yU安检之家

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港口的经济重要性和能见度使港口基础设施和作业成为恐怖主义袭击的目标。这些目标的潜在脆弱性进一步增加了海上恐怖主义的风险。海运本身的效率和速度可能被恐怖分子用来运送特工或武器。攻击这两艘船以及用于运输货物和大宗商品的港口基础设施可能会破坏美国的贸易和商业，从而损害美国经济。对游轮或渡轮的袭击，例如2004年马尼拉SuperFerry 14号爆炸案、1985年劫持“阿基勒•劳罗”号或1996年劫持土耳其一艘客运渡轮，都可能影响到无数受害者，引发恐惧和恐怖。8yU安检之家

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过去10年来实施的安全措施应对了一系列威胁。港口和船舶安全检查机构增加了警卫、大门和监控港口的摄像机。港口安全补助金计划有助于发展和维持港口周围的预防、准备和反应能力。运输工人身份证方案增加了对那些能够进入关键港口基础设施的人的筛选。收集和筛选货物舱单的条例和方案以及通过海关-贸易反恐怖主义伙伴关系与托运人合作，提高了供应链的透明度，使查明可疑货物变得更容易。在美国港口安装辐射探测器，并通过集装箱安全倡议与外国伙伴合作，提高了当局探测放射性材料非法流动的能力。这些项目共同建立了一个港口安全系统，该系统与基础设施、船舶、货物、托运人和人员系统的复杂性相匹配。8yU安检之家

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虽然2006年承认的许多安全挑战似乎已经得到了应对，但网络环境中出现了新的潜在威胁。信息和通信技术的普及已充分渗透到海事和港口基础设施。物流系统的效率取决于跟踪货物流动和在制造商、承运人和托运人之间传递交易的技术。船舶导航由全球定位系统引导。自动化控制系统广泛应用于港口基础设施，例如船舶导航、天然气和石油装卸以及港口所依赖的电网。8yU安检之家

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这些提高海上运输效率的技术也增加了系统的脆弱性。这些系统中的每一个都可能被用来扰乱港口运营或破坏港口基础设施。数据系统可能受到损害，因此清单的完整性不可信任。导航系统可能会受到攻击，从而增加船只相撞的风险。控制系统可能遭到黑客攻击，破坏关键的基础设施。然而，这些漏洞带来的风险尚不清楚。哪些团体或个人可能试图利用网络漏洞，并有能力这样做？哪些现有的保护和冗余减轻了这些漏洞？如果港口基础设施遭到网络攻击，谁来应对？需要什么样的响应能力？美国准备好了吗？8yU安检之家

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这种日益严重的威胁环境已经得到承认，目前正在努力更好地了解它，并制定新的安全对策。例如，美国海岸警卫队网络战略（PDF）概述了该服务的目标，以保卫网络空间，使行动，并保护海洋环境中的基础设施。《战略》提出的主要目标是了解和提高对网络风险的认识；改进关于海上作业威胁和脆弱性的信息共享；减少威胁港口基础设施和作业的风险。8yU安检之家

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2006年以来，随着新的安全措施成为在海洋环境中开展业务的一部分，通过公共和私人合作，港口安全方面的进展成为可能。安全措施增加了费用，但公共和私营部门之间的合作有助于抵消这些费用，同时兼顾效率和安全的需要。应对网络风险需要像2006年以来一样重视港口效率和安全的平衡。由于美国在海洋领域面临网络威胁，它必须动员参与港口运营的公共和私人组织了解这些新的风险，并共同努力确保美国港口保持高效和安全。