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港口
2020-12-21 14:00:29 来源：
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[摘要]欧洲的港口是连接欧洲运输走廊与世界其他地区的重要门户。74%的进出欧洲的货物都是通过海运的，欧洲拥有世界上最好的港口设施。港口在支持国内市场内的货物交换以及连接周边
欧洲的港口是连接欧洲运输走廊与世界其他地区的重要门户。74%的进出欧洲的货物都是通过海运的，欧洲拥有世界上最好的港口设施。港口在支持国内市场内的货物交换以及连接周边和岛屿地区与欧洲大陆方面也发挥着同样重要的作用。港口不仅是运输货物的好地方，也是传统能源和可再生能源的能源中心。每年有4亿乘客在欧洲港口上下飞机。港口创造就业机会；欧洲港口雇用了150万工人，22个欧盟海运成员国也间接雇用了同样数量的工人。
欧盟需要在其所有海洋地区拥有性能良好的港口。港口及其腹地因基础设施或服务不足而出现瓶颈，可能会造成额外的拥堵、额外的排放以及托运人、运输经营者、消费者和整个社会的额外成本。
跨欧洲运输网络（TEN-T）发展的新指导方针已经确定了沿欧洲海岸线将成为促进欧洲单一市场增长和竞争力的统一网络的一部分。
欧盟委员会于2013年5月23日通过了一项倡议，旨在改善属于泛欧运输网络的329个主要海港的港口运营和运输连接。这项倡议是通过以下一系列立法措施和非立法措施逐步实施的：
欧洲议会和部长理事会第2017/352号条例（欧盟），建立港口服务提供框架和关于港口财务透明度的共同规则。其目的是使该行业公平竞争，保护港口运营商免受不确定因素的影响，并创造一个更有利于公共和私人投资效率的环境。该条例规定了提供港口服务的自由适用的条件，例如，为安全或环境目的可施加的最低要求的类型，可限制经营人人数的情况，以及在这种情况下选择经营人的程序。它引入了关于公共资金透明度以及港口基础设施和港口服务使用收费的共同规则，特别是确保征求港口用户的意见。它在每个成员国引入了一种新的机制来处理港口利益相关者之间的投诉和争端。最后，它要求所有港口服务提供商确保对雇员进行充分的培训。
竞争政策背景下国家援助规则的应用和现代化。与港口相关的决策和形成决策案例实践可在此处获得。2016年5月，委员会发布了《关于国家援助概念的通知》，就公共投资何时不涉及国家援助提供了指导。2016年12月2日发布了港口基础设施分析网格，以进一步指导港口部门适用的规则和案例实践。欧盟委员会还于2017年5月17日通过了通用区块豁免条例的更新版本。新条例赋予成员国更大的灵活性来决定某些港口投资的公共资金，而无需事先获得委员会的批准。
促进和支持港口工人与其雇员之间的欧洲社会对话和培训。该委员会帮助欧盟港口部门的社会对话委员会在健康与安全、培训和资格、性别问题以及促进女性就业和吸引年轻工人方面开展工作。例如，港口雇员和港口雇主的代表共同制定培训准则以及国家健康和安全要求。欧盟委员会资助的另一个项目是确定欧盟港口面临的主要挑战，以及该行业如何适应变化和为未来做准备。
支持更好地规划、资助和资助跨欧洲网络中的港口基础设施及其连接。欧盟委员会已将港口纳入《泛欧运输网络发展指南》（第1315/2013号条例）第46条所预见的走廊工作计划，并通过使用“连接欧洲”设施，向港口基础设施项目提供有针对性的赠款和其他形式的财政支持。自2014年以来，已经有超过10亿欧元的资金用于支持连接港口与腹地的铁路或内河航道、港口基础设施、创新和绿色港口项目。
简化港口手续的举措。改善数字信息流和减轻行政负担对于确保有效的船港停靠和货物吞吐量至关重要。为实现这一目标，欧盟委员会打算建立一个欧洲海事单一窗口环境，为监管报告信息的提交和再利用提供技术和法律框架，包括海关的紧急信息。这一举措目前正在评估中，关于前进方向的建议预计将于2018年夏季出台。
通过促进良好做法交流来改善港口环境的举措。作为研究和创新议程的一部分，欧盟委员会于2016年发起了“未来港口”呼吁，作为地平线2020计划的一部分，旨在鼓励港口创新和与港口城市的联系。
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