危险品：飞机运输要求的修订

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在本最终规则中，我们修改了§ 175.1，以表明第175部分适用于执行、试图执行或被要求执行HMR规定功能的任何人，包括：pbS安检之家

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（1） 航空承运人、间接航空承运人和货运代理人及其飞行和非飞行雇员、代理人、附属公司和合同人员（包括货物、乘客和行李的接收、处理、装卸人员）；以及pbS安检之家

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（2） 携带危险品的旅客。pbS安检之家

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放射性核素和放射性药物理事会在其评论意见中要求澄清第175部分对在空运之前或之后通过地面提供或运输包裹的多式联运地面承运人及其托运人的适用性。如果第175部分适用于这些实体，CORAR建议这将使放射性药物分销网络中的大量人员遵守这些条例（例如报告缺陷和培训）。CORAR还建议，PHMSA应在最终规则生效日期之前提供额外的时间，以便评估总体影响，并采取必要的措施，如培训或实施。pbS安检之家

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第175部分目前适用于所有接受和准备空运货物的人，包括接受空运包裹的人。接受空运包裹的地勤人员、合同员工和空运代理人应遵守第175部分的规定。飞机运营商成立的子公司也一样，在航空运输中制造托盘和处理、装载和卸载危险品。在这最后的规则中，我们正在澄清HMR对空运的适用性。为空运准备危险品装运而执行的所有职能必须由根据HMR培训的危险品员工执行，正如本规则制定之前所要求的那样。我们认为不需要更多的时间来对第175部分中涉及的危险品员工进行培训。pbS安检之家

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ATA指出§§ 175.1中的建议适用性声明过于宽泛，应进一步加以定义，以澄清其不适用于职能与航空商务无关的员工，例如货运航空公司的地面交付人员，他们受第177部分的规限。ATA建议在§ 175.1（b）（1）中增加“从事空中作业的人员”，以澄清其适用性。pbS安检之家

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我们不同意。在2005年7月28日发布的最终规则（HM-223A（70 FR 43638））中，我们将“要约人或要约人”定义为执行或负责履行HMR要求的任何运输前功能的任何人，或招标或使危险品可供承运人用于商业运输的任何人。正如我们在HM-223A中所说，当承运人履行了接受危险品进行商业运输的条件，或者在没有履行运输前功能的情况下将危险品转移给另一承运人继续运输时，承运人不是要约人。我们还澄清了可能有一个以上的危险品报价人，或一个以上的HMR规定的装运方，每个报价人或此类方仅对其履行或要求履行的特定运输前职能负责。此外，我方澄清，除非要约人或承运人知道或在这种情况下采取行动并采取负责任的谨慎措施的负责人知道所提供的信息不正确，否则每个要约人或承运人都可以依赖先前的要约人或承运人提供的信息。pbS安检之家

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目前，一些接受用于空运的危险品的包装、装运和货运代理设施似乎认为它们不受第175部分的要求的约束，因为它们不是航空承运人。然而，HMR要求提供、接受或空运包裹的每个人遵守所有适用的监管要求。尽管航空承运人有责任遵守第175部分的适用要求，但在接受空运危险品时，包装、装运和货运代理设施也应遵守第175部分的要求。pbS安检之家

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因此，在本最终规则中，我们采用拟议条款，以澄清适用于飞机运输危险品的HMR要求，适用于通过飞机向美国、从美国或在美国境内提供、接受或运输危险品的人员。我们将§ 175.5（a）（1）重新定位到§175.1（b），将§175.5（a）（2）重新定位到§173.7（f），并取消§175.5（a）（3）。此外，我们正在修改§ 175.1，以澄清第175部分适用于执行、试图履行或被要求履行本分章规定的任何职能的任何人，包括-pbS安检之家

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（1） 航空承运人、间接航空承运人和货运代理人及其飞行和非战斗雇员、代理人、附属公司和合同人员（包括货物、乘客和行李的接收、处理、装卸人员）；以及